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【定调方向】专家:政治局会议传递明年经济政策六大信号2012-12-05 09:25:25

  《经济通通讯社5日专讯》中共中央政治局召开会议,分析研究2013年经济工作。《新 华社》引述专家认为,政治局会议传递明年经济政策六大信号。 *信号一:保持宏观经济政策的连续性和稳定性*   中央政治局会议强调,要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力提高针对性和有效性, 适时适度进行预调微调,加强政策协调配合。   国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为,目前宏观调控的力度是比较恰当的,增 速也是比较适当的。世界经济的不确定性很强,适时适度进行预调微调的说法也留有了余地。 *信号二:扩大内需消费投资双管齐下*   中央政治局会议指出,要着力扩大国内需求,加快培育一批拉动力强的消费新增长点,促进 投资稳定增长和结构优化,继续严格控制「两高」和产能过剩行业盲目扩张。   中国社科院学部委员汪同三说,扩内需应当以消费为重点,但在目前情况下,投资也不容忽 视。现在世界经济复苏乏力,中国更需通过扩大内需克服不利影响,投资和消费两方面不可偏废 。   张立群认为,以往汽车和房地产对消费的带动性很强,现在这两方面都遭遇了一些问题,亟 待形成新的消费增长点。在投资领域,稳投资的同时要注意优化结构,注重激发民间投资活力, 加大淘汰落后产能的力度,不能因为要稳增长而再度盲目扩大产能。 *信号三:支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目*   中央政治局会议要求,加快推进产业转型升级,发挥自主创新对结构调整的带动作用,支持 企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目,推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣等。   张立群说,以自主创新推动产业结构转型升级的提法由来已久,但这次非常明确地提出,支 持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目透露出新的思路。   汪同三表示,自主创新要国家和企业两头热,这样才能使创新战略活起来,从源头推动产业 升级。不仅要在科技项目上向企业倾斜,也要给予相应的财政金融支持。 *信号四:有序推进农业转移人口市民化*   中国经济未来的动力在自主创新,未来的空间在城镇化。每一个百分点的城镇化率,对应的 都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。   中央政治局会议明确提出,要积极稳妥推进城镇化,增强城镇综合承载能力,提高土地节约 集约利用水准,有序推进农业转移人口市民化。   亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为,中国城镇化率还没有达到与经济发展水准 相适应的高度,潜力巨大。大量农村居民正在向城市转移,使他们真正成为市民,对产业升级、 消费升级都至关重要。 *信号五:扎实推进重点领域改革*   中央政治局会议指出,要扎实推进重点领域改革,扩大营业税改征增值税试点地区和行业范 围,健全资源性产品价格形成机制,深化医药卫生体制改革,推进国有经济和农村改革,抓好科 技、教育、文化、行政审批等领域改革。   专家们分析指出,营业税改征增值税有利于减轻企业负担、支持服务业发展,资源性产品价 格改革有利于节约资源、鼓励创新,医药卫生体制改革有利于降低公众医疗负担,行政审批制度 改革有利于厘清政府与市场的边界,国有经济改革有助于激发活力,这些改革搞好了,调结构、 转方式就有了制度保障。 *信号六:稳步提高社保统筹层次和保障水准*   中央政治局会议要求,大力保障和改善民生,健全城乡公共就业服务体系,稳步提高社会保 障统筹层次和保障水准,发展教育、卫生、文化等社会事业,加强房地产市场调控和住房保障工 作等。   庄健认为,使百姓的就业更加充分,享受的社会保障水准更高,住房改善,就学、就医更加 方便,将大大提高增长的包容性,让更多人分享到经济发展的好处。比如,在社会保障领域,现 在覆盖城乡的社会保障网已基本建立,但保障的水准比较低,很多还实现不了全国统筹,还有很 大的改善空间。(ct)


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