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《谈国论企-黎伟成》稳中求进续为13年工作总基调且要突出点2012-12-17 09:58:13

  《谈国论企》中央经济工作会议于2012年12月15日至16日在北京举行,议决于 2013年的工作总基调仍「要继续把握好」2012年的「稳中求进」,显示新与旧一代的领 导层在经济金融以至治国的理念的延续性、连贯性及和谐性,乃政经未来的发展的十分重要基石 。会议强调要(1)立足全局,(2)突出重点,(3)紮扎实实开好局,正正反映出领导层的 高度信心与决心。估计中国的国内生产总值(GDP)于2013年的同比增长有望达致 8﹒3%至8﹒5%水平。   从官方传媒发出的新闻内容,最是惹人注目者为出席会议者名单,依次为中共中央总书记、 中共中央军委主席习近平,国务院总理温家宝,中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、 刘云山、王岐山、张高丽,重点当然为(甲)温家宝即使不再为中常委,却以总理身份出席会议 ,排名仅次于习近平而高于其他6位中常委,显示中共中央对温家宝之高度尊重,和十分严正地 对美国个别媒体的一次再一次的恶意造谣狠狠地打一巴掌;更为重要者,温家宝以总理身份讲话 中总结今年经济工作,对明年经济工作作出部署,为中共中央新的领导层对现任总理于2011 年12月14日的中央经济工作会议首次提出的要突出把握好「稳中求进」政策,作出高度的肯 定、认同和赞同,始会成为换届后新的一年的经济工作总基调。   至于(乙)习近平于会上发表的讲话,当然是提纲揭领地分析国际国内经济形势,及提出明 年经济工作总体要求和主要任务,而会议由李克强主持,并在会议结束时作出总结讲话,亦肯定 李克强之于2013年换届之时,接替荣休之温家宝而担当国务院要职。 *中共中央新领导层对现总理温家宝高度赞扬*   稳中求进之于2013年成为中央经济工作总基调,且以「要继续把握好」作为字眼说明之 ,可见(i)「好」,是肯定此一总基调,由是就(ii)「要继续把握」者也;而温家宝于 2011年的中央经会中提出此一总基调之时,我当时之解读为:以「稳中求进」作为新一年的 经济发展工作总基调,显然颇有出人意表之概,乃因境内、外有不少揣测中央经济工作会议会的 定调会采取「稳定」为主,而即使我尚保审慎乐观态度者则估计仍维持行之有效多时的「平稳较 快发展」为原则,理由正正如中央经会力言之经济发展中(a)存在不平衡、不协调、不可持续 的矛盾和问题仍然很突出,(b)经济增长下行、物价上涨压力并存和(c)经济金领域也存在 一些不容忽视的潜在风险,采取保留甚或保守一点的策略,该是恰当之举,唯是中国所坚持之「 稳」,并不仅止于稳定如斯简单,所要强调者为「稳」中要「求进」,即不再是再处于「较快 」发展的旧有局面,强烈表明中央的经济政策着眼点由较为重速度之「较快」,取得预期良性成 效,转为重素质之「求进」,可见信心与决心之大,主要是建基于国民经济于过去几近三年从初 受环球金融经济危险之动荡转稳定较快成长佳态」(见2011年12月15日之《谈国论企》 )温家宝于2012年《政府工作报告》中对GDP全年增长7﹒5%的要求,达标,相当踏实 与准确。 *尊重经济规律有质量有效益可持续速度发展*   会议提出了明年的经济工作的六点主要任务,最首要的当然是第一条所论及的「加强和改善 宏观调控,促进经济持续健康发展」,可见宏观调控已为中国经济发展之必不可少的政策基调, 亦证明自2004年开始推行至今多年以来具高度科学性和成效,而今后得进一步作出「加强」 为之,但基调为要「改善」,目的就是要促进经济发展是「健康」的,策略就是:(I)最新的 提法为(i)尊重经济规律、(ii)有质量、(iii)有效益、(iv)可持续的速度,此 几点反映出中共中央对经济未来发展之信心更见强烈,否则就决决不会作出如斯具高度的「求进 」要求,只是维持「稳增长」便算数。(II)求要的是在不断转变经济发展方式、不断优化经 济结构中现增长,即力求摆脱改革开放早期阶段必经的粗放型的形态,和力求逐步纳入以有质量 、有益和可持续速度的新阶段,更重要者为要尊重经济规律。   要让经济持续健康发展,做法基本有(1)要牢牢把握扩大内需这一点战略基点,培育出一 批拉动力强的消费增长点,增长消费对经济增长的基础作用,发挥好投资对经济增长的关键作用 。(2)要增加并引导好民间投资,同时在打基础、利长远、惠民生、不会重复建设的基础设施 领域加大公共投资力度。先从民间着手。   政府亦会在多个方面作出积极的支持,包括(3)要继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策,充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。并特别强调在(4)实施积极的财政政策, 要结合税制改革完善结构性减税政策。和(6)实施稳健的货币政策,要注意把握好度,增强操 作的灵活性。(7)要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加,保持人民币汇率基本稳定 ,切实降低实体经济发展的融资成本。   新的要求,为(5)各级政府要厉行节约,严格控制一般性支出,把钱用在刀刃上。此当与 中共中央新领导层近期连串会议,力求打击腐败劣行的政策性做法,连同瞬即从中央到地方、自 下而自上的频频采取反贪腐执法,乃一气呵成地从政策到法规、行动而为之,特别是此番相当重 视群众的力量,可高度反映出中央新领导层对严打贪腐劣行的强烈决心。   (8)要继续坚持房地产市场调控政策不动摇,当然长期政策其中之重点。   (9)要高度重视财政金融领域存在的风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险 的底线。   仅此一条,便可见2013年的经济工作相当沉重。但新旧领导层对前景是具信心的。 《资深财经评论员 黎伟成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)


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