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【经济会议】中金:城镇化料从户籍改革入手,稳增长仍是重中之重2012-12-17 14:48:40

  《经济通通讯社17日专讯》中金发表研究报告称,未来中国城镇化道路将更加注重为农业 转移人口提供更多公共服务和权利保障,预计明年的城镇化推进将首先从户籍改革入手,加快推 进农民工就地市民化,扩大中小城市和部分省会城市农民工就地入籍试点范围。   报告指,更加关注增长的质量和效益已成为共识,但宽松政策难以言退,稳增长仍然是重中 之重,总体上偏宽松的宏观政策仍将延续。   报告认为,推进新型城镇化作为重要改革措施本次被单独提出,可能成为明年扩大内需、深 化体制改革的主要切入点。   报告预计,今年全年中国经济增长率将在7﹒7%,略高于7﹒5%的年初预定目标。至于 2013年成长目标预计维持在7﹒5%,但从2014年起可能进一步下调。   报告进一步分析称,当前失业情况不严重,但通胀压力也不大,说明近期7﹒5%左右的经 济增速离潜在增长率不远;同时在增长连续几个季度下降、政府换届的大背景下,进一步下调增 长目标可能影响居民和企业部门的预期和信心,进而影响他们的消费和投资行为,因此2013 年目标可能维持在7﹒5%不变。   但中国经济潜在增速放缓的观点已被各方所普遍接受,房地产调控等长期的结构调整政策也 必然会对短期的经济增长构成影响,因此2014年起经济增长目标有可能进一步下调。   中金还预计,明年广义货币M2增速目标将被设定在13-14%,略低于2012年14 %的目标设定和截至今年11月的实际增速13﹒9%,表明在房地产泡沫依然大量存在、银行 惜贷情绪浮现、私人部门对外资产配置带来的资金流出压力、影子银行大幅扩张等诸多内外因素 影响下,货币政策同时存在「过紧」和「过松」的压力,货币当局对于明年的货币政策放松仍将 非常谨慎。 *明年新增贷款料9万亿元*   不过,出于稳增长的需要,中央经济工作会议也提出要「适当扩大社会融资总规模保持贷款 适度增加」。因此中金预测明年的新增贷款将比今年8﹒3万亿元人民币有明显增长,达到9万 亿元左右。   财政政策方面,中金预计宽松财政政策对「稳增长」的作用,主要通过基础设施投资增速加 快的渠道,将拉动重工业的增速,带动企业逐步进入加库存的周期。此外,明年即将推广至全国 的「营改增」等结构性减税,本身既是「宽财政」的一部分,也构成结构改革的重要内容。   中金预计,今年实际有效的财政赤字约1万亿元有望实现,明年更将接近1﹒3万亿元,增 加部分相当于今年GDP的0﹒4%。   至于房地产政策,中金预计2013年限购等房地产调控政策不会出现全面的放松,但是与 城市化推进带来的人口流动趋势配合局部政策将有所调整:例如房产税施行已不存在技术上的障 碍,明年很可能扩大试点范围,最终的方案可望公布以保持对住房投机需求的压制。(jy)


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