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【回顾展望-中国宏观】明年目标调结构中增长,城镇化将是新亮点2012-12-17 18:06:11

  《经济通通讯社记者吕成17日报道》中央高层在今年11月举行的「中共十八大」上顺利 完成了领带团队的更替,新团队对未来的经济工作给予定调,提出保持宏观政策的「持续性」和 「稳定性」。在刚刚结束的中央经济工作会议上,中央提出加强和改善宏观调控,在不断转变经 济发展方式、不断优化经济结构中实现增长;并且确立以扩大内需为战略基点;又将城镇化提高 至新的高度,视为现代化建设的历史任务,扩大内需的最大潜力所在。 *市场预期明年经济增速高于今年*   澳新银行环球市场部大中华区经济研究总监刘利刚在接受《经济通通讯社》查询时表示,政 府将明年的经济增速目标定位在7%-7﹒5%将是大概率事件,这说明调结构将成为政府更为 侧重的一项任务,目的是带来更多的「改革红利」。不过他认为明年实际的经济增速很大机会将 高于今年。因为从外围的经济环境来看,美国如能渡过财政悬崖危机,经济将回暖,带动企业的 投资愿望上升;欧洲在金融风险下降之后实体经济的恢复也可期待,这都将给中国的外贸带来改 善。而从内部来说,一旦明年的经济目标和政策措施明确,将继续对经济增长带来提振,另外地 方政府促经济增长的欲望依然强烈,甚至不排除经济过热的风险。   交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟则对《经济通通讯社》表示,明年在政府 7﹒5%左右的目标之下,实际经济增速仍可达到8%-8﹒5%。预计上半年增速稍高,但各 季度的波动不会太大。因为如果增速放缓太多,会对企业经营和就业造成较大压力。 *城镇化需养老金制度等改革配套*   从今年的情况来看,因为外贸的疲软和投资的谨慎,消费已经成为中国经济最大的推动力。 刘利刚表示,政府无法直接推动消费,只能是通过政策去引导消费,减少居民消费时的「后顾之 忧」。比如降低教育和医疗等成本,健全社会保障体系。他指出,目前内地医疗保险覆盖率已经 提升至90%以上,未来要看养老金制度改革是否能够很快提上日程。目前的养老金管理制度较 为分散,而且养老金帐户不能跟随个人在不同地区自由流动,如果能够建立全国性的统一管理制 度,有助于统筹规划,也有助于人力资源的流动。在户籍制度改革方面,需要观察在一些中小城 市试行的给农民工发放城市户籍能否顺利开展。另外农村土地流转的限制能否放松也值得关注。   政府在日前的一系列表态来看,城镇化将成为中国经济调整结构的核心动力。唐建伟认为, 城镇化率的提高意味着将更多基础建设,同时农村居民变为城市居民后,收入水平将会提高,其 消费习惯也会改变,这对消费构成利好。不过他指出,中国的城镇化需要注意效率的问题,要与 产业升级以及居民收入提高相匹配,避免掉入如拉美国家一样城镇化率很高但经济水平无法明显 提高的陷阱。 *货币政策稳健,存准率或再下调*   在货币政策方面,新一届中共高层日前的表述依然是适度「预调微调」,这与去年中央经济 工作会议的表述一致。刘利刚认为,明年的货币政策从目标上看与今年类似,惟操作模式应该改 变。监管层应该先解决市场流动性不足的问题,再考虑公开市场操作。一味的进行逆回购不能持 续解决流动性问题,甚至带来反作用。从货币政策的前瞻性的角度来说,货币政策应该继续放松 。预计明年仍有一到两次存款准备金率的下调。   唐建伟也持类似观点,他认为明年的货币基调将维持「稳健」和「中性」,不过操作方法与 今年不同,因为经济环境将有明显的变化。明年经济处在上行当中,物价上涨压力重启,另外外 部资本流入的压力增大。预计央行明年下调两次存款准备金率,同时利率将维持现有水平。


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