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寻找财政悬崖僵局突破的大任已经落到美国参议院肩上2012-12-24 14:47:01

在美国距离避免跌入财政悬崖仅一周且国会众议院因圣诞节(12月25日)休会之际,市场注意力正转移到参议院这边,部分参议院共和党人士周日(12月23日)表示认可总统奥巴马(Barack Obama)关于达成部分预算协议的呼吁,以便让大多数美国民众免于增税之苦,但仍在减支上持不同意见。德州共和党籍参议员哈奇森(Kay Bailey Hutchison)和佐治亚州共和党籍参议员艾萨克森(Johnny Isakson)都要求,在众议院于周四(12月27日)复会时,参议院领袖们应当与奥巴马达成和解,即使达成和解意味着美国高收入家庭征税税率将会上调且减支措施将会推迟实施。支持奥巴马精简临时性措施的哈奇森指出,前总统布什(George W. Bush)时代制定的税收减免措施应当在合理的薪资水平下得到延期,决不能容许加重美国工薪阶层税赋;由于在未来四天里不会取得任何进展,财政协议谈判将略显艰辛。美国众议院议长伯纳(John A. Boehner)未能在上周四为财政悬崖“B计划”的增税提案部分赢得众议院共和党内部足够支持,因而不能阻止针对年收入低于100万美元的美国家庭增税,也使得在减赤谈判上失去很大的讨价还价余地。阻止逾6,000亿美元增税减支计划在下周二(1月1日)自动启动的最后希望就落到了参议院肩上。奥巴马要求参议院方面采取立法行动延长布什时代针对年收入低于25万美元家庭的税收减免措施,阻止失业救济金到期,并推迟国防和国内开支削减计划,以允许减赤协议谈判继续进行。美国白宫新闻主任斐范菲(Dan Pfeiffer)认为,事实上,众议院共和党方面浪费了一周时间,而美国政府方面则缺乏这一周时间,这导致问题极大程度恶化。希望在于,参议院内部意见的两极分化并不像众议院那么突出,因为参议院民主党和为数不多的共和党在支持一项协议上的态度都非常开放。艾萨克森就指出,奥巴马的声明是正确的,谁也不想上调中产阶层征税税率,就个人而言,并不希望任何人的税赋加重,但由于自己并非参议院多数派成员,且由于总统奥巴马的缘故,不得不作出一定的妥协。艾萨克森认为,问题在于,如果美国真的在奥巴马总统就职典礼之后陷入财政悬崖,奥巴马势必重提其财政预算主张,各方将不得不以接受其主张收场。民主党领袖们表示,如果参议院共和党领导人麦康纳(Mitch McConnell)能确保不会从中作梗,且一旦参议院批准,伯纳就会让众议院进行投票,参议院民主党方面将在本周(12月29日当周)朝着立法工作迈进。此前,麦康纳在国会朝着达成协议靠拢上起到国积极作用。在2011年,麦康纳在上调美国债务上限上作出过不懈努力,同时满足了共和党和民主党两方面的要求。但在目前的财政悬崖谈判中,麦康纳和共和党一般领导层都还没有就是否会干涉其中给出任何暗示。由于麦康纳将在2014年面临职位重新选举,民主党方面担心其可能不会将愤怒转移到自己身上,尤其是在众议院议长伯纳无意在年前就参议院通过的财政提案进行众议院投票这样的情况下。美国田纳西州共和党参议员寇尔克(Bob Corker)就指出,一个巴掌是拍不响的。


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