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【2013展望】奥巴马二轮总统任期面临哪些考验?2012-12-28 22:45:02

美国总统奥巴马在11月大选中胜出而获得未来四年的连任。在未来几个月中,奥巴马必须决定重点解决那些问题,哪些问题是必须小心的,哪里又是能够争取时间的。奥巴马依据政治层面的优势,在任期间美国经济表现一般般的情况下意外轻松获得连任。但是,共和党继续控制着参议院部分抵消了奥巴马的政治优势,因共和党能够起到阻饶奥巴马做决策的作用。等待奥巴马解决的大问题是与此前类似的、长期发酵的问题。这些问题中包括移民问题,还需提出如何平衡税收、支出与借款三者之间关系的可能性解决方案。另一位是枪支控制问题。在12月14日美国康涅狄格州一所小学发生28人死亡的枪杀案之后,控制枪支问题已经蹿升到了美国政府急需解决的另一个头顶大事。奥巴马在12月19日指定副总统拜登负责起草枪支控制方案。各方评奥巴马未来处理政局的“囧境”资深政客们和总统历史学家们纷纷表示,奥巴马也重点处理所有这些问题是不可能的。确实,事实可能证明要重点处理其中的一个也将是很困难的。一些顾问对此表示谨慎,而另外一些人却鼓动美国总统尽可能表现出大胆和雄心勃勃的样子。麦杰尔大学(McGill University)的总统研究学者Gil Troy称:“美国人对领导权是充满渴望的。”他称,作为总统的奥巴马在处理政策方面大体上已经失去了2008年竞选是那种豪言壮志般的感觉。Troy称,奥巴马在2009年起草医疗改革方案时一度让国会担当重任,但其实奥巴马可能需要在推进新立法或使用其忽略国会意见的总统特权方面表现出更大的魄力。Troy还表示:“解决枪支管制问题是奥巴马创建历史里程碑意义功勋的一个好机会——这个问题已经困扰了民主党数十年时间。”但是,其他研究总统的学者认为,奥巴马被现实政治紧紧地束缚着。他们认为,奥巴马将不得不小心谨慎地为其下一个四年的执政生涯选择攻克的目标。枪支管制或是个“马蜂窝”西新英格兰学院(Western New England University)的总统研究学者John Baick称:“我认为奥巴马几乎是被形势带上了手铐”,因美国需要解决的问题之多、问题之大,加上共和党和民主党之间的严重分歧,令奥巴马能选择的可能性解决方案比很多总统的选项少很多。Baick还称,如果说美国政府是一艘游轮,而奥巴马能做到的最佳表现是帮我们让游轮避免撞上冰山。比如,若奥巴马打算就枪支管制展开手脚,那么恐怕又回到1994年的局面去了。话说1994年,当时克林顿(Bill Clinton)担任美国总统,还是民主党控制的国会,当时克林顿推行成人枪支禁令,但很快引起枪支权益保护团队的激烈反抗。克林顿任期之后,美国共和党胜出大选并赢得下议院大多数席位,为40年来首次,其中挫败克林顿的推手就包括反对枪支禁令的(美国)全国步枪协会(National Rifle Association)。党派分歧是“万恶之源”,财政悬崖仍很“悬”位于宾夕法尼亚州Grantham的Messiah学院一位政治研究者Paul Rego也基本认同(上述)Baick的观点。Rego曾在一封电子邮件上表示:“虽然奥巴马没有面临着林肯(Abraham Lincoln)总统那样的突发事件,也没有面临罗斯福(Franklin Delano Roosevelt)总统那样大萧条及二战时期的形势考验,但奥巴马任期内面临的挑战仍然众多而且巨大。”Rego称,奥巴马面临的是林肯或罗斯福在动荡年代无需克服的问题:党派分歧。今天的美国民主党和共和党在政府角色定位上分歧是如此之大,以致于可以说,奥巴马的工作实际上比大多数美国此前的总统都要更加困难。形形色色的政客们都表示,奥巴马的首要问题是解决两党之间对增税与减支意见的分歧。这一点也得到了事实的认证:在过去两年中驴象两党在解决美国问题的时反复陷入谈判僵局,也导致了本周末即将到来的财政悬崖逼迫着全球人的心。进入2013年的最初几个月,美国政治冲突甚至可能带来更高的风险。国会又必须决定是否上调联邦设定的债务上限,否则就会看到美国政府对欠下的债违约的一幕。除此之外,议员们及相关利益集团正在关注着奥巴马,关注其可能在未来推行“限制枪支及扩大非法移民权力”政策,关注其是如何艰难地推行这些政策的。日本财务大臣麻生太郎(Aso)周五(12月28日)和美国财长盖特纳(Geithner)通了电话,麻生太郎告诉盖特纳,希望美国能避免“财政悬崖”,因为这不仅关系到美国的经济,同时也有可能拖累全球经济衰退。他还称,日元的强势单边走势正在得到修正;正在密切关注日元再度走强的任何迹象。美国众议院将于美国东部时间周日(12月30日)下午开始新一轮紧急会谈,以设法在年底之前化解所谓的“财政悬崖”危机。而按计划,如果美国朝野两党在美国东部时间12月31日午夜之前仍然无法达成有效的财政协议,那么美国就将正式坠下“财政悬崖”,并自明年1月1日起就承受自动增税及减支6000亿美元后果。同时,一位资深共和党众议员的助理也证实,正在休假的众议院议员将很快被全部召回至华盛顿。由于此前共和党内部在增税问题上无法达成一致意见,国会众院已从上周五起休会。瑞银(UBS)分析师Gareth Berry周五表示:“昨日公布的美国消费者信心报告表明,迫近的财政悬崖开始损及消费者信心。不过,我们依然认为协议终究会在‘现在至1月初’这段时间内达成,但可能是在最后期限过后。”


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