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美国避开财政悬崖,国会政治僵局难解

2013-01-03 14:18:11
设一个即将到来的最后期限,来避免一场自行制造的灾难,这已成了美国国会近几年来解决问题的惯用策略。通常是等到走投无路时,议员们就该被吓得采取行动了。当国会在2011年8月制造出“财政悬崖”,来解决两党围绕提高联邦债务上限的争议时,采取的也是这样的思路。当时也有一个截止日期,而且也是自行创造出的。在所得税面临大幅上调威胁的同时,“财政悬崖”中包含的灾难性的预算削减,将最终让不断飙升的联邦预算到2012年12月31日时被大幅削减。但是,美国避开了财政悬崖,而国会吓倒了除自己之外的每个人,最后它采取了为多数人减税并对少数人增税的做法。美国企业研究院(AEI)学者Norm Ornstein接受采访时称:“这样的胡闹举动是莫大的难堪,这很丢脸。”Ornstein表示:“事实上,未来两个月我们还将面临另一场有关债务上限问题的灾难性对抗,倘若未能得到众议院激进共和党右翼的认同,他们势必会让情势走向极端,这才是真正的可怕之处。”Ornstein称,预期政府有必要再度上调约为16万亿美元的举债上限,因此下一场两党冲突或许会在数周之内开始升温,风险则是政府可能违约。尽管国会中许多共和党人曾公开承认,在财政悬崖问题的角力中受到奥巴马政府的重创,但他们仍誓言将加倍努力推动削减开支,将其作为众议院批准提高债务上限的条件之一。通常来说,每一次围绕支出引发的党派之争往往会令下一次斗争变得更为艰巨。布鲁金斯学会预算专家、曾担任美国政府预算主管的Alice Rivlin也担心,财政悬崖之争带来的“负面心理影响”可能会蔓延到债务上限问题上,还会令全世界认为,美国管不好自己的经济。Rivlin在接受采访时表示:“这对经济十分不利,对我们的全球形象也很不好。我们看起来像是一个无法掌控自己命运的国家,虽然这种影响难以量化,但它并不好。”乔治华盛顿大学国会问题专家Sarah Binder称:“国会几乎无法完成自己的工作,尤其是在面临当今最重要问题的时候。在许多方面,公众对国会的反感已经得到了反映:公共预期非常之低,国会已经很难令人们感到意外了。”


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