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美国总统将于周三发布预算案,拟向共和党作重大让步

2013-04-07 15:58:41

美国总统奥巴马(Barack Obama)将于本周三(4月10日)发布2014财年的预算案,而预计这份新预算案将会在一定程度上削减社保及其他补贴项目开支,来以此向共和党人作出让步,使对方能在此后表决新的全面财政减赤协议时高抬贵手。

尽管此前数年间,白宫发布的预算案大多无法在国会得到贯彻,然而今年,白宫方面却信心十足地期望能够通过预算方面所作出的让步来使驴象两党从过去两年多时间中所一直陷入的财政问题纠缠中摆脱出来。自共和党于2010年中期选举夺回了众议院的控制权造就“分裂国会”之后,美国的财政政策就一直陷于瘫痪状态。

然而此前,两党之前就实现预算平衡而进行的多次谈判基本均已失败告终,而双方距离达成各自都能接受的全面财政方案仍有着相当的差距。此前,众院议长伯纳(John Boehner)在年初勉强同意了旨在避免财政“坠崖”的协议,同意提高对年收入超过40万美元人群的税率时,就曾表示,增税措施将是“下不为例”。

不但如此,奥巴马在推出新预算时,还将面临本党内部人士的压力。民主党左派指出,削减福利开支将使得美国弱势群体的生活状况更加恶化,且有违社会正义,因而在有必要时,将会采取一切措施阻止类似条款得到通过。


然而,奥巴马削减社保与医保开支的前提,却是国会共和党人同意进一步增税,而鉴于共和党籍众院议长伯纳在今年早些时候的强硬表态,两党之前要在这一问题上达成妥协的难度恐怕不小。白宫发言人卡尼(Jay Carney)指出,为了在预算问题上达成共识,朝野两党还需要达成共识。如果没有有效的预算措施的话,美国财政政策的前景仍将是空中楼阁。

白宫发言人指出,奥巴马版预算拟在未来10年间减赤约1.8万亿美元,并将同时取消此前于3月1日起生效的850亿美元自动减支措施。而分析人士强调,停止自动减支对于美国的经济前景而言至关重要,诺这一措施不取消,美国经济在许多领域都会遭受重创,且在此后数月间的处境会越来越糟糕。

但共和党人已批评称,奥巴马版预算拟再减赤1.8万亿美元的预期不切实际,并指出,如果当前的自动减支措施在日后被撤销,那么实际减支规模就会大打折扣。然而,白宫发言人卡尼指出,如果国会认可了奥巴马所提出的预算方案,那么美国的减赤力度有望进一步加大。此前,两党已经敲定了2.5万亿美元的增税减支减赤措施,如果再加上这1.8万亿,总计减赤规模就将达到4.3万亿美元,超过两党此前所共同设定的4万亿美元目标

此前,跨党派的国会预算办公室曾在今年2月份时作出预计,认为在此前采取了多项紧缩性措施后,美国联邦政府今年的财政赤字规模料将缩小到8450亿美元,占国内生产总值(GDP)的比重料为5.3%,为自2008年以来最低。

相关官员称,奥巴马预计将在预算案中,对税收优惠退休金存款账户设置300万美元的额度上限规定,以遏制借此避税的行为。同时,还将立法禁止有人同时领取残障补贴和失业救济金。

业内的知情人士同时指出,奥巴马政府还有可能会把针对富人的所得税税率上限提高到28%,来为政府进一步增收。此外,奥巴马还考虑削减政府医保支出,并可能要求部分富裕阶层人士自行垫付更多的医疗费用。

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