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欧盟财长料将在下周会议上集中处理银行债权人损失规则

2013-05-07 22:20:02

欧盟(EU)已经针对问题银行债权人减记问题提出数项管理建议,欧洲财长们料将在下周(5月18日当周)举行的会议上就此展开讨论。目前,各方在投保储户的处理意见和处理权力应当交给成员国监管机构等问题上出现分歧。

爱尔兰方面准备的提案显示,在近期的风险性事件之后,针对未投保储户的处理方案仍然是一项重大议题。该国目前担任欧盟轮值主席国。

欧盟成员国官员们提供的选项包括向储户提供一个比高级债权人更受欢迎的处理意见,这就意味着,储户们“在诸多情况下”都不会遭受损失。

欧盟领导人们已经将6月份视作欧盟成员国政府和欧洲议会同意银行破产法文本的截止日期,旨在让纳税人免于为援救行动负责。欧盟委员会(EC)提供的数据显示,由于缺乏这样一个司法系统,自雷曼兄弟(Lehman Brothers Holdings Inc)于2008年宣布破产以来,欧盟方面已经累计向银行业注资1.7万亿欧元。

在该计划之下,若银行受到危机冲击,其未投保储户将首当其冲地承担损失,接着才会向公共基金求援。

周一(5月6日)的一份文件显示,财长们还将讨论这一议题——用于保护有担保储户利益的国家担保系统是否应当同时向那些面临减记的未投保高级债权人提供融资。

有担保储户
欧盟法律要求成员国将存款担保计划(DGS)付诸实践,以便保护最多10万欧元规模的储户。由于还取决于欧盟准则的最终设计,各国的存款担保计划可能会被要求在“自救安排”之下承担损失,也就切实地代有担保储户受过。

文件指出,在存款保护计划是否只有在其他高级债权人承担损失之后才激活上,欧盟成员国之间的意见出现分歧。

爱尔兰方面在文件中表示,如果保护计划并未按优先权方式获得担保,“自救安排”准则可能就“无法使用”。

文件显示,相比有担保的储户存款余额,小规模的存款担保计划基金意味着,如果一家大型银行被迫实施“自救安排”,且高级债权人也要求担保资金提供帮助,存款担保资金可能就难以弥补有担保储户所面临的损失。

调和性处理方式
来自欧洲的一名官员表示,在上周(5月4日当周)举行的大使级会议上,欧盟成员国官员们围绕减记规则的制定出现分化。

以法国和英国为代表的阵营指出,除非监管方有权根据形势调整减记规则,否则,减记准则就不具效力;而其他国家则担心,这样的灵活性可能会带来不确定性,并会导致欧盟27个成员国为达此目的而去东拼西凑。

上述文件指出,许多成员国认为,调和性处理方式的主要不足之处是,其难以处理意料之外的事件,而缺乏灵活性则可能会导致当局采取避免采用“自救安排工具”或不能利用“自救安排工具”。

爱尔兰方面还寻求各国政府在实施什么样的制度来监督成员国利用银行融资基金的过程上提供指引,这样的制度将用于帮助问题银行弥补损失。

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