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《神州纵横-凌昆》中国进入城轨建设黄金期

2012-03-30 13:03:54

  《神州纵横》有报道指中国城市轨道交通正进入加快建设的黄金时期,多个大城市已在建设 、扩建或寻求项目得到审批,一些二、三线城市亦跃跃欲试。监于高铁的经验及教训,在发展城 轨系统时必须作出更为科学及全面的规划及考虑。 *全国城轨发展迅速*   近10年来城轨发展加快:由2000年只得4个城市拥有城轨,扩大到目前13个市共 50条线路,总里程逾1500公里,比2000年增加逾八倍。已批出的近30个项目中涉及 近百线路,里程2500公里,投资额过万亿元。预计到2020年时里程累计将达7400公 里,投资3万多亿元。与此同时,城轨的发展潜力巨大,审批的基本条件是城市须至少有300 万人口、GDP千亿元、地方财政收入100亿元,而具备上述条件的城市便有约50个,故从 总体看城轨的开发程度相对偏低。何况今后中国将进入城市化的更快速进展阶段,令具备基本条 件的城市数目持续增加,亦即潜力还会逐步扩大。发展城轨的好处是显而易见者,包括:(一) 改善城市内部交通,和减少汽车使用上升带来的环境破坏,有利于节能减排。(二)由改善交通 提高人流、物流及整体经济效益,推动城市进一步发展。(三)城轨建设带来了土建及设备制造 业的新需求,可提高GDP及就业。这对于全国的轨道交通设备制造商尤为重要:当铁路及高铁 投入高潮渐过需求放慢时,正好由城轨需求接上。新需求亦有助提升相关企业的技术及管理水平 。(四)为大量富裕资金提供新的实体经济项目作为投入出路,且数额将是万亿元级者。 *建设须重经济效益*   随着中国城市化及轨道交通的发展,城轨将是其中重要一环。以全国最发达地区之一的珠三 角为例,未来将建成三重铁路网:大城市内的城轨网、城际快铁网、和连接区内外的省内及省际 铁路网(其中包括高铁网)。这种重网模式肯定将会在其他重点地区出现,如长三角及京津冀等 。另一方面,城轨建设必须严守科学原则,不能一哄而上盲目求大求快,只顾加快兴建及扩大网 络,有两大运营事项尤须特加注重,一是操作安全,二是经济效益。去年温州铁路灾难事件的教 训必须汲取,对网络要通过加强管理建好用好:建设要保质,而操作要保稳定保不出重大事故。 经济效益同样是个问题,已建有较大网络的北京及上海等城市,都要依靠政府补贴来维持城轨运 作。虽然对这些大城市来说城轨的社会效益是无庸置疑者,但仍须尽力改善项目回报,至少要争 取收支平衡。这便要求一面加强管理节省开支,另一面要开发配套服务或相关经营业务以增加收 入。《资深评论员 凌昆》

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