【中央话事】专家:地方自行发债「闸门」仍关,显示中央谨慎态度

2012-06-26 18:49:16

  《经济通通讯社26日专讯》中国最高立法机关今日审议预算法修正案草案。草案删除了一 审稿中拟对地方政府债务实行「限额管理」的规定,重申「除法律和国务院另有规定外,地方政 府不得发行地方政府债券。」   北京大学财经法研究中心主任刘剑文指出,这一调整反映出中国对当前地方政府超过10万 亿元人民币债务的管理态度,传递出中国准备从严规范地方债务、防范金融风险的重要讯号。   社科院财经战略研究院院长高培勇表示,从此次预算法修正案草案公布的内容看,对地方政 府自行发债的「闸门」仍然关闭,显示出决策层对这一问题的谨慎态度。他认为,重申不放开地 方自行发债后,如何缓解地方支出压力势必受关注。从长期看,国家一方面要深化房产税、资源 税等改革增加地方税源,另一方面应推动现行分税制改革,理顺中央与地方的财权事权关系,从 而从根本上缓解地方财政收支矛盾。   国家审计署审计结果显示,截至2010年底,中国地方政府性债务余额为10﹒7万亿元 人民币。地方政府负有偿还责任的债务率为52﹒25%,加上地方政府负有担保责任的或有债 务,债务率为70﹒45%。   2012年和2013年将是中国地方债务到期的高峰,两年到期额度合计超过3万亿元人 民币。今年早些时候,部分地方政府债务获批展期。(ct)

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